反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是馬克思主義政黨的政治本色。建黨百年來，我們黨致力于中華民族千秋偉業(yè)，與時俱進制定管黨治黨方針，找到了跳出“歷史周期率”的新路，不斷以強盛大黨的氣魄進行自我革命，推動偉大社會革命。站在建黨百年和開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的歷史起點上，系統(tǒng)總結(jié)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭百年歷史經(jīng)驗并進行理論概括，對于新時代更好地堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，具有重要意義。

　　中國共產(chǎn)黨黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的歷史進程

　　中國共產(chǎn)黨自誕生之始就旗幟鮮明反對腐敗。在革命、建設(shè)和改革的各個歷史階段，我們黨圍繞中心工作和大局，始終堅持和完善馬克思主義廉潔政治思想，堅定政治立場，保持政治定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭放在突出位置常抓不懈，在理念創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和制度方法創(chuàng)新基礎(chǔ)上實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　新民主主義革命時期，聚力于鍛造黨和軍隊的紀律性，形成了反對腐化、追求廉潔政治的優(yōu)良傳統(tǒng)。作為無產(chǎn)階級政黨，我們黨一直主張“消滅黨員‘特殊地位’與官僚腐化”。1922年黨的二大通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》要求把黨建設(shè)成有嚴密組織和鐵一般紀律的“群眾黨”。成為全國性革命政黨后，黨員數(shù)量急劇增加。大革命時期，我們黨于1926年發(fā)出《堅決清洗貪污腐化分子》的通告，堅決清除混入革命隊伍投機腐敗的壞分子和壞傾向，確保黨自身的純潔性和戰(zhàn)斗力以爭取革命的勝利。1927年4月，黨的五大成立中央監(jiān)察委員會。在局部執(zhí)政探索中，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視思想建黨，先后提出“加緊反對官僚腐化貪污現(xiàn)象”“鏟除貪官污吏，建立廉潔政府”“兩個務(wù)必”等思想。1933年，在中央蘇區(qū)，黨中央專門發(fā)出《關(guān)于懲治貪污浪費行為的第二十六號訓(xùn)令》，對貪污行為進行懲處。在延安，開展整風(fēng)運動加強對黨員干部的宣傳引導(dǎo)和思想糾偏，頒布《陜甘寧邊區(qū)懲治貪污暫行條例》，強調(diào)共產(chǎn)黨員有犯罪者從重治罪。

　　社會主義革命和建設(shè)時期，依靠群眾、發(fā)動群眾，開展反對貪污腐化行動。新中國成立后，面對全面執(zhí)政后政治地位變化帶來的部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部思想懈怠、貪圖享樂問題，毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)同志指出貪污腐化行為是資產(chǎn)階級作風(fēng)，是極大的犯罪。黨的八大指出，要重視我黨隊伍中出現(xiàn)的貪污腐化、違法亂紀、道德墮落等情況，從思想和組織上進行反對腐化墮落現(xiàn)象的斗爭，堅決把貪污腐化分子清除出黨。我們黨先后開展包括整黨運動、“三反”運動、60年代農(nóng)村“三反”運動、“新五反”運動在內(nèi)的反貪污腐化運動和社會主義共產(chǎn)主義教育等廉政教育運動，制定了包括《中華人民共和國懲治貪污條例》《關(guān)于劃分浪費與貪污界限的四類標準》《關(guān)于處理貪污浪費問題的若干規(guī)定》在內(nèi)的系列法規(guī)制度，探索建立黨的紀律檢查委員會（監(jiān)察委員會）和政務(wù)院人民監(jiān)察委員會（國務(wù)院監(jiān)察部），對貪污浪費等行為進行嚴厲查處。

　　改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，不斷加強思想和制度建設(shè)，探索制度化法治化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗新路徑。十一屆三中全會后，隨著改革開放不斷深化，國民經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期。但由于社會轉(zhuǎn)折時期兩種體制并存帶來的“漏洞”以及部分黨員干部受到資產(chǎn)階級思想侵蝕，腐敗問題日益凸顯。黨的十二大指出，黨風(fēng)問題是關(guān)系到執(zhí)政黨生死存亡的問題，要糾正各種利用職權(quán)謀取私利的行為和對黨對人民不負責(zé)任的官僚主義作風(fēng)。目睹“蘇東劇變”及官員腐敗給國際共產(chǎn)主義運動造成的巨大傷害，我們黨深刻總結(jié)蘇共的教訓(xùn)，堅持一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，貫徹“一要堅決，二要持久”的方針，探索通過制度建設(shè)和法治方式開展反腐敗斗爭的有效途徑，力證“只有社會主義才能消除資本主義和其他剝削制度所必然產(chǎn)生的種種貪婪、腐敗和不公正現(xiàn)象”的科學(xué)性與正確性。黨的紀律檢查委員會和監(jiān)察部在這一時期先后恢復(fù)設(shè)立，成為我們黨純潔黨風(fēng)、大力打擊貪污腐敗的重要力量。

　　黨的十四大后，我們黨積極探索在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下有效開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新路徑。將“堅持不懈地反對腐敗，加強黨風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)”等內(nèi)容寫入黨章，確立“標本兼治、綜合治理”的反腐敗方針。黨的十六大后，在“四大考驗”“四種危險”日益凸顯的情況下，我們黨深刻認識到腐敗帶來的巨大危害，堅持拒腐防變、警鐘長鳴。在“標本兼治、綜合治理”的同時強調(diào)“懲防并舉、注重預(yù)防”，通過反腐敗制度創(chuàng)新和拒腐防變長效機制建設(shè)，努力從源頭上防治腐敗。受到管黨治黨“寬松軟”、監(jiān)督缺位和懲治腐敗制度體系不夠健全等因素影響，腐敗這個黨執(zhí)政的最大風(fēng)險仍然存在，成為影響黨的先進性和純潔性、動搖黨長期執(zhí)政基礎(chǔ)的嚴峻問題。

　　新時代中國共產(chǎn)黨以自我革命精神開創(chuàng)正風(fēng)肅紀反腐新局面

　　黨的十八大以來，面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂患感、頑強的意志品質(zhì)，把全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，正風(fēng)肅紀、反腐懲惡，剎住了一些過去被認為不可能剎住的歪風(fēng)邪氣，解決了一些長期想解決而沒能解決的頑瘴痼疾，探索了黨長期執(zhí)政條件下實現(xiàn)自我監(jiān)督的有效途徑，反腐敗斗爭取得了壓倒性勝利并全面鞏固。

　　創(chuàng)新思想理念，形成以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)的全面從嚴治黨方針。進入新時代，習(xí)近平總書記在理論和實踐探索基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新發(fā)展黨的建設(shè)理論，深刻回答了新的歷史條件下“為什么要全面從嚴治黨、怎樣全面從嚴治黨”“為什么要反腐敗、怎樣反腐敗”等重大理論和實踐問題，標志著我們黨對堅持“黨要管黨、全面從嚴治黨”的認識達到一個新境界。習(xí)近平總書記以落實中央八項規(guī)定精神為突破口和動員令，要求持之以恒加強作風(fēng)建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，并突出強調(diào)黨的政治建設(shè)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。通過構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的黨和國家監(jiān)督體系，堅持“懲前毖后，治病救人”理念，精準有效運用“四種形態(tài)”，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。通過建立“不忘初心、牢記使命”長效機制，筑牢全黨思想之基、信仰之基。習(xí)近平總書記還要求強化黨委主體責(zé)任和紀委監(jiān)督責(zé)任的落實，發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)推動作用，一體推進紀檢監(jiān)察體制“三項改革”，持續(xù)深化紀檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”以聚焦主責(zé)主業(yè)，提高監(jiān)督能力。

　　改革體制機制，建立黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、既分工明確又協(xié)同推進的反腐敗組織體系。思想理念的創(chuàng)新需要通過組織結(jié)構(gòu)和制度體系的改革來體現(xiàn)和落實。我們黨始終堅持黨對反腐敗工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這一根本政治原則，抓住管黨治黨“牛鼻子”，完善黨領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的體制機制。各級黨委（黨組）當好反腐敗斗爭的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者和推動者，一級抓一級、層層抓落實，全黨一起抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的生動局面逐步形成。把堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿紀檢監(jiān)察體制改革各方面全過程，推動黨的紀律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，確保反腐敗工作權(quán)威高效。推動國家監(jiān)察體制改革，通過組建國家監(jiān)察委員會，與黨的紀律檢查委員會合署辦公，建立黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)反腐敗工作的組織機構(gòu)體系。推動反腐敗國家立法，以法律形式進一步明確了黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。完善黨和國家監(jiān)督制度，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，各類監(jiān)督協(xié)調(diào)貫通的黨和國家監(jiān)督體系初具規(guī)模，中國特色社會主義監(jiān)督制度和執(zhí)紀執(zhí)法體系初步形成，有力強化了黨對反腐敗工作全覆蓋、全方位、全過程領(lǐng)導(dǎo)，為奪取和鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利提供了堅強政治保障。

　　完善法律法規(guī)，建立結(jié)構(gòu)完備、執(zhí)行有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗制度體系。黨的十八大以來，黨中央旗幟鮮明提出全面依法治國、全面從嚴治黨，以法治思維和法治方式反對腐敗。從頂層設(shè)計出發(fā)，形成了黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下由人大產(chǎn)生并受人大監(jiān)督的行政權(quán)、監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)相互配合、相互制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)。推進行政審批制度改革，“將權(quán)力關(guān)進制度的籠子”，減少政府部門和工作人員“尋租”空間，消除滋生腐敗行為的土壤。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一方面加強“高線引導(dǎo)”，頒布《廉潔自律準則》等一系列規(guī)范黨員干部廉潔從政的行為規(guī)則；另一方面，列明“底線禁區(qū)”，構(gòu)建黨員、公職人員違紀違法行為懲處法規(guī)制度體系。堅持問題導(dǎo)向，增強制度的實效性、針對性和前瞻性；堅持系統(tǒng)思維，做好“紀法貫通、法法銜接”；堅持制度制定和執(zhí)行并重，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗法規(guī)制度體系內(nèi)容更加科學(xué)、結(jié)構(gòu)更加完備、執(zhí)行更加有力，開啟了制度治黨、依規(guī)治黨新時代。

　　始終堅持嚴的主基調(diào)、零容忍懲治腐敗，保持反腐敗高壓態(tài)勢。我們黨不斷深化對反腐敗斗爭形勢的認識，強調(diào)有腐必反、有貪必肅，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗。黨的十八大以來，嚴肅查處周永康、郭伯雄、徐才厚、孫政才、令計劃等嚴重違紀違法案件，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對“七個有之”問題保持高度警覺。深化金融領(lǐng)域、政法系統(tǒng)反腐敗工作，堅決查處資源、土地、規(guī)劃、建設(shè)、工程等領(lǐng)域的腐敗問題，嚴肅查處國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題。堅持人民立場，抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個關(guān)鍵，解決群眾反映強烈的突出問題，把懲治“蠅貪”同掃黑除惡相結(jié)合，以維護群眾切身利益的扎實成效取信于民。深入開展反腐敗國際追逃追贓工作，斬斷腐敗分子后路，有力遏制住腐敗分子外逃蔓延勢頭。

　　培育清正廉潔的廉政文化，為建設(shè)廉潔政治提供精神滋養(yǎng)。黨的十八大以來，黨中央科學(xué)汲取中華民族傳統(tǒng)文化中關(guān)于政德建設(shè)的思想精髓，堅持古為今用、推陳出新，在實踐中豐富和發(fā)展了馬克思主義廉政思想。在堅持“反對腐敗、建設(shè)廉潔政治”的鮮明政治立場上，提倡 “為民”“勤儉”“艱苦樸素”“清廉”，對腐敗“零容忍”等價值理念，形成了層次分明、內(nèi)涵豐富的“干部清正、政府清廉、政治清明”廉潔政治觀。通過開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育等，加強全面從嚴治黨理論闡釋和宣介，鍛造黨員干部的黨性、淬煉黨員干部的作風(fēng)品格，培育和弘揚清廉文化。黨風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng)為之一新，廉榮貪恥、崇廉尚潔的社會文化逐步形成。

　　經(jīng)驗既是對歷史實踐的科學(xué)總結(jié)，也是新時代繼續(xù)推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的堅強基石

　　百年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭波瀾壯闊的歷程，特別是新時代正風(fēng)肅紀反腐的偉大實踐為我們深化了認識、探索了規(guī)律、積累了經(jīng)驗。面向新的一百年，我們黨必須充分運用這些寶貴的經(jīng)驗，建設(shè)海晏河清的社會主義現(xiàn)代化國家。

　　始終堅持黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治原則，以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，科學(xué)謀劃全面從嚴治黨的戰(zhàn)略部署，建設(shè)清廉中國。面對依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，只有黨中央才能從政治高度和“兩個大局”出發(fā)，全面統(tǒng)籌謀劃全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，永葆黨的生機活力，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。因此要不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，從政治上把握堅持和加強黨對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。進入新發(fā)展階段，繼續(xù)發(fā)揚馬克思主義與時俱進的理論品格，不斷推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的理論和實踐創(chuàng)新，擘畫清廉中國宏偉藍圖，使中國特色社會主義監(jiān)督制度對人類社會治理腐敗的貢獻更加凸顯。

　　始終堅持以人民為中心的政治立場，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭始終維護最廣大人民群眾根本利益。人民是決定黨和國家前途命運的根本力量。堅持人民至上，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的鮮明特點，集中反映了新時代中國共產(chǎn)黨人的根本價值取向。正風(fēng)肅紀反腐必須把最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持人民群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和糾正什么。深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，嚴查享樂主義、奢靡之風(fēng)，著力解決群眾反映強烈、損害群眾利益的突出問題，讓人民群眾在全面從嚴治黨中增強獲得感，不斷厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。充分尊重人民歷史創(chuàng)造者的主體地位，暢通完善群眾監(jiān)督平臺，不斷激發(fā)加強群眾監(jiān)督意識，加強黨與人民群眾的密切聯(lián)系，將群眾監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要一環(huán)，使其與黨的自我監(jiān)督同向發(fā)力、形成合力。

　　始終堅持“懲前毖后、治病救人”的原則理念，不斷實現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進戰(zhàn)略目標。“懲前毖后、治病救人”是黨內(nèi)政治生活的重要原則，是開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的基本理念。進入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“懲前毖后、治病救人”統(tǒng)籌貫通，確立“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進戰(zhàn)略目標。不敢腐、不能腐、不想腐是辯證統(tǒng)一的有機整體，相互融合、環(huán)環(huán)相扣。不敢腐是前提，體現(xiàn)的是組織的主導(dǎo)和治理，解決的是腐敗成本問題。只有通過紀律、法治威懾作用的發(fā)揮，才能為“不能”“不想”創(chuàng)造條件。不能腐是關(guān)鍵，解決的是腐敗機會問題。只有強化監(jiān)督制約、扎緊制度籠子，才能鞏固“不敢”“不想”的成果。不想腐是根本，解決的是腐敗動機問題。只有提高認知、覺悟和品性，樹立廉榮貪恥的觀念，才能從思想源頭上消除貪腐之念，實現(xiàn)“不敢”“不能”的升華。“三不”相輔相成，必須堅持系統(tǒng)觀念，一體推進、同向發(fā)力。要強化以案促改的意識，提高警示教育針對性，堅持辦案、整改、治理一體推進、相互貫通，取得查處一案、警示一片、治理一域的綜合效果。

　　始終堅持完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭法規(guī)制度體系，不斷提升反腐敗的規(guī)范化、法治化水平。制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的特點。黨紀黨規(guī)和法律法規(guī)是防腐、治腐的利器，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭提供了堅強制度保障。正風(fēng)肅紀反腐必須堅持依規(guī)治黨和依法治國有機統(tǒng)一，以黨章和憲法為根本遵循，不斷健全黨和國家法規(guī)制度體系，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既合理分工又協(xié)調(diào)制約的權(quán)力運行機制和執(zhí)紀執(zhí)法體系，構(gòu)建內(nèi)容科學(xué)、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系，強化制度的剛性約束，在法治軌道上深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

　　始終堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督治理效能。權(quán)力是最大的腐蝕劑，不受監(jiān)督的權(quán)力是滋生腐敗的溫床。百年來，我們黨不斷探索建立和完善黨內(nèi)監(jiān)督與人民群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，有效規(guī)范權(quán)力運行，不斷保持黨的先進性純潔性，確保黨始終立黨為公、執(zhí)政為民、銳意進取、清正廉潔。站在新的歷史起點上，著眼于黨長期執(zhí)政能力建設(shè)，必須進一步突出黨和國家監(jiān)督的政治屬性，確保黨集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的同時，強化黨委全面監(jiān)督、紀委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)效，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，形成監(jiān)督合力。堅持黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)地位，強化紀委監(jiān)委協(xié)助引導(dǎo)推動功能，促進黨內(nèi)監(jiān)督同人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，保障黨和國家監(jiān)督的科學(xué)性、有效性，最大限度釋放監(jiān)督治理效能，更好推動實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　中國特色社會主義進入新時代，我國反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。“雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們要以永遠在路上的執(zhí)著和堅韌，充分發(fā)揮全面從嚴治黨引領(lǐng)保障作用，以系統(tǒng)施治、標本兼治的理念開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標落到實處，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅強的政治保障。（中國紀檢監(jiān)察學(xué)院黨委理論學(xué)習(xí)中心組 此文系中央紀委國家監(jiān)委機關(guān)黨委組織的“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年理論征文”獲獎作品，刊登于《中國紀檢監(jiān)察報》2021年6月10日理論周刊第5版）