省住房和城鄉(xiāng)建設廳黨組成員、副廳長 姚英杰

(2017年2月28日)

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同志們：

　　很高興參加全省建設工程造價工作會議。剛才和平站長做了一個很好的報告，全面總結了2016年的工作，部署安排了2017年的工作，思路清晰，措施有力，我完全贊成，請大家認真貫徹落實。

　　一年來，全省建設工程造價行業(yè)的同志們充分發(fā)揮職能作用，在編制應用計價依據、發(fā)布材料價格信息、強化市場監(jiān)管方面做出了突出貢獻，制度建設、人才培養(yǎng)、行業(yè)發(fā)展取得了明顯成效，造價工作面貌一新。廳黨組對造價總站的工作是滿意的，對造價行業(yè)一年來的工作是充分肯定的。借此機會，我代表廳黨組對大家一年來的辛勤工作表示親切慰問，對獲得表彰的先進單位和優(yōu)秀個人表示熱烈祝賀！

　　造價管理是建設工程的基礎和核心，擁有六萬余從業(yè)人員的造價行業(yè)在住房和城鄉(xiāng)建設工作中已經和正在發(fā)揮越來越重要的作用。當前，造價行業(yè)面臨著加快發(fā)展的良好機遇，但也遇到了嚴峻的挑戰(zhàn)。挑戰(zhàn)主要來自兩個方面：一是新技術、新工藝快速發(fā)展對原有計價方式的挑戰(zhàn)。隨著知識更新的不斷加快，建設工程新技術、新工藝層出不窮，造價行業(yè)如果不能迅速適應并掌握這些新技術、新工藝，就有可能被淘汰。國家正在大力推行的裝配式建筑、BIM技術、PPP投融資模式，必將帶來工程建設方式的巨大改變，原有工程成本測算和控制方式必須有極大的改變。二是市場經濟對造價職能的挑戰(zhàn)。市場經濟講求市場為主定價，強調交易雙方自愿原則。在市場經濟條件下，造價管理原有的定額職能不可避免會受到削弱和擠壓。造價既要發(fā)揮基礎核心作用，又要按照市場經濟規(guī)則行事，如何在夾縫中求生存，是對造價行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。造價行業(yè)對這些挑戰(zhàn)必須有清醒的認識，要凝心聚力，以勇于擔當、敢于作為、善于創(chuàng)新的氣魄去推動工作，開創(chuàng)造價管理改革新局面。

　　一要在服務住房城鄉(xiāng)建設大局中勇于擔當。習近平總書記強調，做工作一定要有大局意識，要樹立全局觀念、長遠眼光和系統(tǒng)思維，堅決克服坐井觀天的局限、急功近利的短視和一葉障目的片面。造價行業(yè)要有大發(fā)展，必須把自己放在經濟建設、住房城鄉(xiāng)建設工作大局中來思考謀劃，要以全省住房城鄉(xiāng)建設工作大局中的擔當體現價值。昨天召開的全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議對2017年的工作進行了部署安排，2017年全省住房城鄉(xiāng)建設工作的大局就是全面實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、推動兩修兩改，推動建筑業(yè)轉型升級。圍繞住房城鄉(xiāng)建設工作大局，造價行業(yè)可以做的事情很多，重點是要充分發(fā)揮造價職能作用，為住房城鄉(xiāng)建設服務。如雙修雙改工作，需要實施一大批城市地下管網改造、農村危房、園林綠化項目，為這些項目提供及時完整準確的計價依據，協調解決項目實施過程中的預結算糾紛等等都是造價行業(yè)的職責。又如推動建筑業(yè)轉型升級，造價作為一個必不可少的環(huán)節(jié)，就必須思考在轉型升級的大局中如何發(fā)揮基礎核心作用，從制度層面推動建筑業(yè)的科學發(fā)展。住房城鄉(xiāng)建設每一項工作的開展，都需要造價行業(yè)的參與，造價行業(yè)也能夠參與，能夠發(fā)揮更大的作用。以上這些在總站工作要點里都有詳細安排，這是對的。有為才能有位，造價行業(yè)只有在住房城鄉(xiāng)建設工作中找準自己的定位，擔當起自己的責任，才能體現自己的價值。

　　二要在堅持問題導向中敢于作為。對困擾行業(yè)的焦點問題要敢于觸及，敢于用改革的辦法亮劍解決。造價總站對造價行業(yè)當前面臨的突出問題做了比較深入的分析，認為當前反映比較強烈的主要問題有：造價決職能定位尷尬的問題、造價效能不高的問題、造價咨詢市場秩序混亂的問題、造價技術滯后的問題。這些問題有些是制度層面的問題，有些是操作層面的問題，有些需要長期堅持解決，有些需要在短期突擊解決，更多的是需要綜合施策，標本兼治。這些問題如果不盡快予以解決，會成為阻礙造價行業(yè)發(fā)展的攔路虎。解決這些問題是行業(yè)的呼聲，也是領導和社會的要求。每一個問題的觸及解決，都牽涉到利益調整，必然會遇到阻力，敢不敢解決這些問題、能不能化解這些矛盾是檢驗主管部門能力的試金石。造價行業(yè)要有一種壯士斷腕的勇氣和決心。今年造價總站和協會重點針對造價咨詢市場秩序混亂問題部署了三項措施：一是跨區(qū)域執(zhí)業(yè)專項整治，二是落實收費指導意見檢查，三是改革成果文件檢查方式。這三項措施都是在廣泛調研，充分聽取業(yè)內意見的基礎上做出的決定，很有針對性，很具體，一定要認真組織，堅決落實下去。針對造價技術滯后的問題，造價總站和協會安排開展一系列課題研究，制定了年輕技術干部三年培養(yǎng)計劃和年度培訓計劃，對一些制度層面的需要長期做工作的問題，造價總站也都做了安排，這些都是有勇氣的表現，各級建設主管部門和造價咨詢企業(yè)要全力支持，深度參與。

　　三要在匯聚各方力量中善于創(chuàng)新。習總書記說過，要善于凝聚“最大多數”，在各種意見、訴求、利益交織碰撞中找到“最大公約數”，匯聚起改革發(fā)展的磅礴力量。造價管理改革與發(fā)展是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要匯聚方方面面的力量共同推動。在此過程中，一定要開動腦筋，善于創(chuàng)新。一是要特別注重調查研究。沒有調查就沒有發(fā)言權，對涉及造價職能等頂層設計的制度問題，要在認真做好本職工作基礎上，注重做好調查研究，以實實在在的研究成果爭取領導的重視和支持。今年我們安排總站開展造價與質量安全專題調研，目的就是通過對具體項目的調研，理清建筑質量安全和造價的邏輯關系，為領導決策提供可操作性建議和意見。二是要特別注重對新政策、新技術、新工藝的研究跟進。及時關注調整營改增條件下的計價依據，BIM模式、PPP模式下的造價管理課題研究要扎實推進，用課題研究的成果指導造價實踐。裝配式建筑、綠色建材計價依據體系要在現有基礎上更進一步完善。本地研究能力有限的，可以用走出去、引進來的方式學習外地先進經驗，結合本地實際加以應用。三是要特別注重發(fā)揮協會作用，匯聚行業(yè)力量。造價協會脫鉤以來，工作積極主動，運轉良好。協會要發(fā)揮政府部門和行業(yè)的橋梁紐帶作用，利用四個專業(yè)委員會的平臺，匯聚行業(yè)人才，共同推動工作。四要特別注重宣傳，擴大行業(yè)影響力。今年開年伊始，省廳在《湖南日報》做了《工程造價那些人那些事》專題宣傳，內容形式都很新穎，取得了很好的效果。這是很好的開始，以后這樣的宣傳還可以多搞，搞得更好一些，讓全社會都來了解造價行業(yè)、支持造價行業(yè)。

　　同志們，2017年造價工作使命光榮，責任重大，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，勇于擔當、敢于作為、善于創(chuàng)新，為推動造價管理工作再上新臺階共同努力!

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